知信行丨如何把握监督与查办案件关系
党的十八大以来， ，，，， ， ，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势， ，，，， ， ，纪检监察机关把监督作为基本职责、第一职责， ，，，， ， ，把查办案件摆在突出位置， ，，，， ， ，持续保持全面从严态势， ，，，， ， ，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展。。。。。 。 。但现在还有一些纪检监察干部对监督和查办案件关系认识不清、把握不准， ，，，， ， ，有的把监督和办案对立起来， ，，，， ， ，将监督检查和审查调查部门分设视为工作分割， ，，，， ， ，“前后台”缺乏有效衔接；；；；；；有的固守“以大案要案论英雄”的政绩观， ，，，， ， ，以查办案件代替监督， ，，，， ， ，只愿打“死老虎”， ，，，， ， ，不愿监督得罪人， ，，，， ， ，影响纪检监察体制改革效能和制度优势发挥。。。。。 。 。
纪检监察机关各项工作， ，，，， ， ，无论是监督执纪问责还是监督调查处置， ，，，， ， ，都带有监督属性， ，，，， ， ，都要发挥监督功能。。。。。 。 。查办案件不仅要查处问题、形成震慑， ，，，， ， ，还要针对问题， ，，，， ， ，强化监督、促进治理， ，，，， ， ，紧紧围绕国家制度和治理体系， ，，，， ， ，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。。。。。 。 。监督保障执行， ，，，， ， ，就是通过查处严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败和作风问题， ，，，， ， ，坚决斩断影响治理体系和治理能力现代化的深层次利益链条， ，，，， ， ，确保公权力正确行使。。。。。 。 。促进完善发展， ，，，， ， ，就是要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进， ，，，， ， ，深化以案为鉴、以案促改工作， ，，，， ， ，既要通过深入细致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人， ，，，， ， ，使违纪违法者认错悔错改错， ，，，， ， ，又要做深做实做细查办案件“后半篇文章”， ，，，， ， ，推动扎牢制度笼子、规范权力运行， ，，，， ， ，实现对人、对事、对制度的有效转化。。。。。 。 。
查办案件是监督的重要方式， ，，，， ， ，但不是全部， ，，，， ， ，决不能简单地以查办案件代替监督， ，，，， ， ，否则就会背离纪检监察的监督属性、职能定位。。。。。 。 。从工作范畴看， ，，，， ， ，查办案件主要针对的是“四种形态”中的第二、第三、第四种形态， ，，，， ， ，即违纪违法乃至职务犯罪的少数人。。。。。 。 。重办案轻监督， ，，，， ， ，忽视对绝大多数党员干部运用第一种形态的日常监督， ，，，， ， ，就容易导致“今天是‘好干部’、明天是‘阶下囚’”问题。。。。。 。 。从监督时段看， ，，，， ， ，查办案件是一种“亡羊补牢”式的事后监督。。。。。 。 。重办案轻监督， ，，，， ， ，只打“老虎”， ，，，， ， ，不铲除老虎盘踞的“山头”， ，，，， ， ，就会导致今天打掉少数“大老虎”， ，，，， ， ，明天还会有更多“小老虎”成长起来， ，，，， ， ，陷入“前腐后继”“查不胜查”的反腐败怪圈。。。。。 。 。
查办案件与日常监督， ，，，， ， ，犹如车之两轮、鸟之两翼， ，，，， ， ，二者相辅相成、不可或缺， ，，，， ， ，是推动纪检监察工作高质量发展的重要方面。。。。。 。 。监督不到位， ，，，， ， ，查办案件就难以起作用；；；；；；查办案件没有力度， ，，，， ， ，监督就“不长牙”、没有威力。。。。。 。 。要把“严”的主基调长期坚持下去， ，，，， ， ，坚定不移强化监督基本职责、第一职责， ，，，， ， ，在用好第一种形态上下更大功夫， ，，，， ， ，抓早抓小、防微杜渐， ，，，， ， ，做实监督、增强实效， ，，，， ， ，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。。。。。 。 。要坚持监督和办案贯通融合、一体推进， ，，，， ， ，完善监督检查与审查调查联动协同机制， ，，，， ， ，日常监督与案件查办同向同步同进， ，，，， ， ，精准检查“画像”、精准发现问题、精准作出处置、精准推动整改， ，，，， ， ，以高质量监督、高水平办案促进纪检监察工作高质量发展。。。。。 。 。(本文刊登于《中国纪检监察报》2020年11月5日理论周刊第6版）
