党委（党组）履行好主体责任
解读《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（三）
中央纪委国家监委网站 王卓
党内监督是全党的任务，，，，，， ，，党委（党组）负主体责任，，，，，， ，，书记是第一责任人。。。。。。增强监督实效，，，，，， ，，关键是各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任。。。。。。
党的十八大以来，，，，，， ，，我们党扭住主体责任这个“牛鼻子”，，，，，， ，，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，，，，，， ，，层层传导压力，，，，，， ，，形成全党动手一起抓的生动局面。。。。。。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）坚持党中央集中统一领导，，，，，， ，，在谋篇布局上强化党委（党组）对监督工作的全面领导，，，，，， ，，以党委（党组）及其主要负责人为监督主体，，，，，， ，，规定了39项具体措施。。。。。。
纵览《意见》，，，，，， ，，对“一把手”的监督是重中之重。。。。。。在第二部分“加强对‘一把手’的监督”中，，，，，， ，，第一项提出对“一把手”开展监督的总要求，，，，，， ，，明确提出党委（党组）要突出对“一把手”的监督，，，，，， ，，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，，，，，， ，，让“一把手”时刻感受到用权受监督。。。。。。
具体来看，，，，，， ，，在对“一把手”的监督部分，，，，，， ，，《意见》把重音放在党委（党组）的监督检查职责上，，，，，， ，，围绕党委（党组）这个“主角”细化监督措施。。。。。。
例如，，，，，， ，，第四和第五项规定了党委（党组）对全面从严治党责任制度执行情况、下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况、“三重一大”决策制度执行情况加强监督检查。。。。。。
在强化对“一把手”的日常监督方面，，，，，， ，，党委（党组）也肩负重要责任。。。。。。《意见》第七项规定，，，，，， ，，党委（党组）要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，，，，，， ，，通过驻点调研、专项督查等方式，，，，，， ，，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。。。。。。
加强同级领导班子监督，，，，，， ，，同样需要党委（党组）履行好主体责任。。。。。。对此，，，，，， ，，《意见》第三部分作出规定，，，，，， ，，并聚焦党委（党组）“一把手”第一责任精准发力。。。。。。
加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，，，，，， ，，必须全党一起动手。。。。。。各级党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，，，，，， ，，这是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的明确要求。。。。。。《意见》第九项规定，，，，，， ，，党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，，，，，， ，，建立健全相关制度，，，，，， ，，正是对这一要求的重申。。。。。。
坚持全面从严治党，，，，，， ，，必须进一步压实党委（党组）的主体责任和领导干部的“一岗双责”，，，，，， ，，使每位领导班子成员都能自觉扛起管党治党政治责任。。。。。。《意见》第十一项对督促领导班子成员履行职责作出规定，，，，，， ，，首先就是“党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，，，，，， ，，分解工作任务”，，，，，， ，，从而把责任压给领导班子成员，，，，，， ，，强化其落实“一岗双责”的主动担当意识。。。。。。
党风廉政建设是党委（党组）的分内之事、应尽之责，，，，，， ，，不能当“甩手掌柜”，，，，，， ，，要真正把担子担起来。。。。。。《意见》第十三项强调党委（党组）要“定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，，，，，， ，，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，，，，，， ，，认真查找领导班子自身存在的突出问题，，，，，， ，，采取有力措施加以解决”。。。。。。
在加强同级领导班子监督中，，，，，， ，，《意见》还尤其点出党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，，，，，， ，，发挥好“领头雁”作用。。。。。。例如，，，，，， ，，第八项要求“一把手”对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，，，，，， ，，要进行教育提醒，，，，，， ，，不能“一签了之”；；；；；；第十一项在督促领导班子其他成员履行“一岗双责”方面，，，，，， ，，规定“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，，，，，， ，，发现责任落实不到位的及时约谈。。。。。。
加强对下级领导班子的监督，，，，，， ，，党委（党组）的作用更是非常关键，，，，，， ，，必须切实管好自己的“责任田”。。。。。。《意见》在第四部分“加强对下级领导班子的监督”中首先提出，，，，，， ，，上级党组织要落实好对下级党组织的监督责任，，，，，， ，，把管理和监督寓于实施领导的全过程。。。。。。
领导包含教育、管理和监督。。。。。。《意见》第十五项从监督方式、监督重点、监督效果3个方面提出总体要求。。。。。。在监督方式方面，，，，，， ，，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式开展监督。。。。。。在监督重点方面，，，，，， ，，突出加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督。。。。。。在监督效果方面，，，，，， ，，要求做到责任清晰、主题明确、措施管用、行之有效。。。。。。
在党和国家监督体系中，，，，，， ，，党内监督是最基本的、第一位的。。。。。。要以党内监督带动促进其他监督，，，，，， ，，健全党和国家监督体系，，，，，， ，，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。。。。。。《意见》第二十三项规定，，，，，， ，，各级党委以党内监督为主导，，，，，， ，，推动其他各类监督贯通协调，，，，，， ，，加大统筹力度，，，，，， ，，整合各类监督信息资源，，，，，， ，，有效运用科技手段，，，，，， ，，使各类监督更加协同有效，，，，，， ，，形成监督合力。。。。。。
有责要担当，，，，，， ，，失责必追究。。。。。。强化责任追究，，，，，， ，，是党委（党组）落实主体责任的重要内容。。。。。。《意见》对于出现失职失责的情况明确提出要追责。。。。。。例如，，，，，， ，，第四项要求，，，，，， ，，对履行全面从严治党第一责任人职责不担当、不作为的，，，，，， ，，依规依纪追究责任。。。。。。党委（党组）应发挥好在责任追究工作中的领导作用，，，，，， ，，既要加强领导统筹，，，，，， ，，又要积极主动开展责任追究，，，，，， ，，真正把主体责任落到实处。。。。。。
