知信行丨如何把握监督与查办案件关系
党的十八大以来 ，，，，，，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势 ，，，，，，纪检监察机关把监督作为基本职责、第一职责 ，，，，，，把查办案件摆在突出位置 ，，，，，，持续保持全面从严态势 ，，，，，，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展 。。。。。。。但现在还有一些纪检监察干部对监督和查办案件关系认识不清、把握不准 ，，，，，，有的把监督和办案对立起来 ，，，，，，将监督检查和审查调查部门分设视为工作分割 ，，，，，，“前后台”缺乏有效衔接；；；；；；有的固守“以大案要案论英雄”的政绩观 ，，，，，，以查办案件代替监督 ，，，，，，只愿打“死老虎” ，，，，，，不愿监督得罪人 ，，，，，，影响纪检监察体制改革效能和制度优势发挥 。。。。。。。
纪检监察机关各项工作 ，，，，，，无论是监督执纪问责还是监督调查处置 ，，，，，，都带有监督属性 ，，，，，，都要发挥监督功能 。。。。。。。查办案件不仅要查处问题、形成震慑 ，，，，，，还要针对问题 ，，，，，，强化监督、促进治理 ，，，，，，紧紧围绕国家制度和治理体系 ，，，，，，发挥监督保障执行、促进完善发展作用 。。。。。。。监督保障执行 ，，，，，，就是通过查处严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败和作风问题 ，，，，，，坚决斩断影响治理体系和治理能力现代化的深层次利益链条 ，，，，，，确保公权力正确行使 。。。。。。。促进完善发展 ，，，，，，就是要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进 ，，，，，，深化以案为鉴、以案促改工作 ，，，，，，既要通过深入细致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人 ，，，，，，使违纪违法者认错悔错改错 ，，，，，，又要做深做实做细查办案件“后半篇文章” ，，，，，，推动扎牢制度笼子、规范权力运行 ，，，，，，实现对人、对事、对制度的有效转化 。。。。。。。
查办案件是监督的重要方式 ，，，，，，但不是全部 ，，，，，，决不能简单地以查办案件代替监督 ，，，，，，否则就会背离纪检监察的监督属性、职能定位 。。。。。。。从工作范畴看 ，，，，，，查办案件主要针对的是“四种形态”中的第二、第三、第四种形态 ，，，，，，即违纪违法乃至职务犯罪的少数人 。。。。。。。重办案轻监督 ，，，，，，忽视对绝大多数党员干部运用第一种形态的日常监督 ，，，，，，就容易导致“今天是‘好干部’、明天是‘阶下囚’”问题 。。。。。。。从监督时段看 ，，，，，，查办案件是一种“亡羊补牢”式的事后监督 。。。。。。。重办案轻监督 ，，，，，，只打“老虎” ，，，，，，不铲除老虎盘踞的“山头” ，，，，，，就会导致今天打掉少数“大老虎” ，，，，，，明天还会有更多“小老虎”成长起来 ，，，，，，陷入“前腐后继”“查不胜查”的反腐败怪圈 。。。。。。。
查办案件与日常监督 ，，，，，，犹如车之两轮、鸟之两翼 ，，，，，，二者相辅相成、不可或缺 ，，，，，，是推动纪检监察工作高质量发展的重要方面 。。。。。。。监督不到位 ，，，，，，查办案件就难以起作用；；；；；；查办案件没有力度 ，，，，，，监督就“不长牙”、没有威力 。。。。。。。要把“严”的主基调长期坚持下去 ，，，，，，坚定不移强化监督基本职责、第一职责 ，，，，，，在用好第一种形态上下更大功夫 ，，，，，，抓早抓小、防微杜渐 ，，，，，，做实监督、增强实效 ，，，，，，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活 。。。。。。。要坚持监督和办案贯通融合、一体推进 ，，，，，，完善监督检查与审查调查联动协同机制 ，，，，，，日常监督与案件查办同向同步同进 ，，，，，，精准检查“画像”、精准发现问题、精准作出处置、精准推动整改 ，，，，，，以高质量监督、高水平办案促进纪检监察工作高质量发展 。。。。。。。(本文刊登于《中国纪检监察报》2020年11月5日理论周刊第6版）
