办理退休的时候，，，，，，也经常有即将退休的同事问我这个问题 。。。 。。。。首先要纠正题主的两个误区：第一点：退休审批部门在认定出生时间的时候，，，，，，是坚持职工人事档案和身份证相结合的原则来进行认定的 。。。 。。。。第二点：当职工的身份证与人事档案记载的出生时间不一致时，，，，，，以职工人事档案最先记载的出生时间为准，，，，，，切记是最先记载 。。。 。。。。毕竟职工的人事档案中关于出生时间的记载太多，，，，，，主要以最先记载的那一个为准 。。。 。。。。身份证是国家统一制作和发放的，，，，，，难道效力还不如人事档案吗？？？ ？ ？？？？其实，，，，，，还真不如人事档案 。。。 。。。。下面结合本人实际工作经验，，，，，，做具体分析，，，，，，希望对你有所帮助 。。。 。。。。
一、人事档案和身份证的作用是不同的
1.人事档案的作用 。。。 。。。。学生时期主要是学籍档案（比如在学校的各类毕业生登记表、高考正（副）卷、考生成绩单、入团材料等），，，，，，工作以后主要记载你的工作相关档案（比如：招聘、调配、培训、考核、培养、选拔、任用、奖惩、善后等活动中形成的有关职个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料） 。。。 。。。。它也是个人身份、学历、资历等方面的证据，，，，，，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，，，，，，具有法律效用，，，，，，是记载人生轨迹的重要依据 。。。 。。。。
2.身份证的作用 。。。 。。。。根据《中华人民共和国居民身份证法》身份证主要是证明居民的身份 。。。 。。。。其作用主要有：常住户口登记项目变更；； ；；；兵役登记；； ；；；婚姻登记、收养登记；； ；；；申请办理出境手续；； ；；；法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形等 。。。 。。。。
二、当人事档案与身份证记载不一致时，，，，，，为什么要以人事档案最早记载作为认定出生时间的依据？？？ ？ ？？？？
1.无论是从时间跨度，，，，，，还是应用维度，，，，，，人事档案都要比身份证更适合作为退休审批时，，，，，，认定出生时间的依据 。。。 。。。。通过对比身份证和人事档案作用，，，，，，可以看出：人事档案是由很多历史材料构成的，，，，，，记录了一个人从上学到工作，，，，，，直至退休的的全部过程，，，，，，时间跨度长，，，，，，应用范围广，，，，，，而身份证仅应用于居民身份的证明，，，，，，作为出生时间的认定依据略显单薄 。。。 。。。。
2.人事档案的最早记载形成时间久远，，，，，，造假难度大，，，，，，或者说人事档案造假的成本要比身份证造假的成本高 。。。 。。。。一般来说，，，，，，最早记载出生时间的人事档案材料多为少年时期形成的，，，，，，比如：《入团申请书》、《毕业生登记表》等材料 。。。 。。。。由于材料形成年代久远，，，，，，一般很难造假 。。。 。。。。人事档案要想造假，，，，，，是个大工程 。。。 。。。。因为人事档案具有连续性，，，，，，一旦前面的记载篡改，，，，，，后面一系列的材料都要修改，，，，，，否则很容易发现漏洞 。。。 。。。。而身份证仅仅是一张证件，，，，，，而且还可以挂失和补办，，，，，，造假相对容易 。。。 。。。。
3.国家关于退休时间的认定早有明文规定 。。。 。。。。根据劳社部发【1999】8号文件规定：对职工出生时间的认定，，，，，，实行居民身份证与职工档案相结合的办法 。。。 。。。。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，，，，，，以本人档案最先记载的出生时间为准 。。。 。。。。
写在最后：
1.虽说当职工人事档案与身份证记载不一致，，，，，，应以本人档案最早记载出生时间为准 。。。 。。。。但有时候，，，，，，人事档案最早记载的出生时间也有可能是错的 。。。 。。。。因此，，，，，，在实操中，，，，，，可以借助查阅本人亲属的人事档案，，，，，，从中找到关于出生时间的线索，，，，，，前提是找到的线索，，，，，，一定要早于本人的人事档案最早记载的出生时间的材料形成时间 。。。 。。。。
2.相信随着社会的发展，，，，，，身份证造假、档案造假的现象会越来越少 。。。 。。。。未来，，，，，，随着身份证管理机制逐步完善，，，，，，关于出生时间认定，，，，，，以身份证为准应该还是大势所趋 。。。 。。。。
主流的退休审批，，，，，，关于出生时间的认定，，，，，，以人事档案为主，，，，，，以身份证为辅，，，，，，二者不一致，，，，，，以人事档案最早记载为准 。。。 。。。。
