研判问题线索的基本思路
研判问题线索，， ，，，，，，就是对问题线索进行研究并判定应对其采取哪种处置方式的过程。。。。。。。高质量的问题线索研判是精准处置问题线索的前提和基础。。。。。。。研判问题线索需要考虑诸多因素，， ，，，，，，头绪繁多，， ，，，，，，看似难以把握，， ，，，，，，其实有规律可循。。。。。。。
预判问题的性质是基础
对问题线索进行分类，， ，，，，，，首先要分析研判反映的属于什么性质的问题，， ，，，，，，即对照党纪处分条例、政务处分法、刑法等党内法规、法律法规，， ，，，，，，分析预判问题线索反映的情况属于违纪、违法还是涉嫌犯罪，， ，，，，，，违反的大概是哪一类纪律或者法律，， ，，，，，，如果属实是否需要承担纪法责任。。。。。。。
比如，， ，，，，，，某线索反映“某村村委会主任张三很强势，， ，，，，，，喝了酒就骂人”。。。。。。。这只是作风问题，， ，，，，，，一般不需要承担纪法责任。。。。。。。但如果是“某村村委会主任张三很强势，， ，，，，，，喝酒以后骂人，， ，，，，，，跟办事群众发生争执拉扯，， ，，，，，，造成不良影响”，， ，，，，，，就可能涉嫌违反群众纪律，， ，，，，，，需要承担纪律责任。。。。。。。如果线索反映的是“某村村委会主任张三很强势，， ，，，，，，一直强行截留扶贫款、征地拆迁款等”，， ，，，，，，这就既可能涉嫌违纪，， ，，，，，，还可能涉嫌违法犯罪。。。。。。。党纪处分条例、政务处分法中关于廉洁、工作有关纪律要求以及刑法中关于贪污（职务侵占）、挪用公款（挪用资金）等罪的规定，， ，，，，，，是预判此类行为的重要法律依据。。。。。。。
预判所反映问题的性质，， ，，，，，，需要熟悉纪律、法律对相关行为性质的规定，， ，，，，，，为提出分类处置意见打下基础。。。。。。。预判越准确，， ，，，，，，分类就可能越精准，， ，，，，，，后续处置工作也就可能越高效。。。。。。。
研判问题的真实性是核心
对反映的问题进行定性，， ，，，，，，必须建立在事实的基础上。。。。。。。因此，， ，，，，，，研判问题线索的重点是其真实程度。。。。。。。
问题线索一般仅提供了片面的、部分的、表面的问题信息，， ，，，，，，反映的情况是否真实存在，， ，，，，，，需要更丰富、完整、深层的信息进行比对印证，， ，，，，，，才能予以甄别。。。。。。。分析研判问题线索的真实性，， ，，，，，，就是尽可能获取更多信息进行比对，， ，，，，，，以判断其真实存在的可能性大小。。。。。。。这主要从三个方面展开。。。。。。。
一是问题线索的来源。。。。。。。线索来源是研判问题线索的一个重要参考指标。。。。。。。一般而言，， ，，，，，，来自职能机构的问题线索真实的可能性更大。。。。。。。比如，， ，，，，，，查办案件中牵扯出来的问题线索，， ，，，，，，巡视巡察、司法机关、审计税务、行政机关等移交的问题线索，， ，，，，，，其真实发生的可能性通常大于来自信访举报、网络舆情等问题线索。。。。。。。
二是问题线索的外在表现。。。。。。。问题线索的外在表现对于研判其真实性有较大影响。。。。。。。一般而言，， ，，，，，，形式要素如时间、地点、人物、事件、前因后果等越齐全完整，， ，，，，，，真实性越高，， ，，，，，，也越容易甄别。。。。。。。外在表现对于研究来自信访举报的问题线索具有特别重要的意义，， ，，，，，，要重点关注举报渠道、载体、署名、联系方式、地址单位、详细程度等方面信息。。。。。。。从渠道来说，， ，，，，，，来访、来电、来信、网络举报的真实性一般依次下降；；；；；；从署名来说，， ，，，，，，实名比冒名、匿名举报更可信；；；；；；从联系方式、地址单位来说，， ，，，，，，有真实的联系方式、地址单位等信息的通常比联系不上、地址不实或者没有联系方式及地址的真实性更高；；；；；；从详细程度来说，， ，，，，，，越详细越具体的信访举报，， ，，，，，，一般真实性越高。。。。。。。
三是问题线索的内在逻辑。。。。。。。判断真实性，， ，，，，，，更需要从内在的事理逻辑方面进行研判。。。。。。。越符合事理逻辑，， ，，，，，，越可能是真实的。。。。。。。研判线索真实性的内在逻辑，， ，，，，，，主要可以从发生、知情和揭发逻辑三个维度展开。。。。。。。其核心是发生逻辑。。。。。。。任何事物的发生，， ，，，，，，都有其逻辑和常理，， ，，，，，，越符合常理和逻辑，， ，，，，，，越有可能发生。。。。。。。发生逻辑既包括大事情，， ，，，，，，也包括小细节。。。。。。。知情逻辑是判断线索真实性的重要参考。。。。。。。按照信息传递规律，， ，，，，，，越靠近信息源中心，， ，，，，，，知情的可能性越大。。。。。。。关注线索来源，， ，，，，，，很大程度上就是在判断与信息源中心的距离。。。。。。。揭发逻辑对研判线索的真假有复杂影响。。。。。。。按照利益冲突权衡的规律，， ，，，，，，利益冲突越大，， ，，，，，，揭发的可能性越大。。。。。。。同时，， ，，，，，，因为利益的影响，， ，，，，，，也存在着诬告陷害的可能性。。。。。。。
把握时机条件具有特殊意义
时机条件对问题线索的分类有非常重要的影响，， ，，，，，，有时候甚至是决定性的。。。。。。。暂存方式作为单独一类处置方式，， ，，，，，，就是基于时机条件细分的结果。。。。。。。
把握时机条件有两个维度：一是“查”，， ，，，，，，即能否查实。。。。。。。二是“处”，， ，，，，，，即处理时机是否成熟。。。。。。。两者常常紧密联系，， ，，，，，，不需严格区分，， ，，，，，，但认识上清楚其区别，， ，，，，，，有助于分析研判问题线索时思路更清晰。。。。。。。“查”的条件主要关涉工作效率和质量，， ，，，，，，“处”的时机则影响政治效果和社会效果。。。。。。。比如从是否影响一地经济发展大局出发，， ，，，，，，考虑处理时机合适与否；；；；；；对年代是否久远、关键人物是否找到等问题的关注，， ，，，，，，则主要考虑查实的条件是否成熟。。。。。。。以暂存方式处置的问题线索，， ，，，，，，既有可能是基于核查条件暂不具备，， ，，，，，，也可能因防止发生不良政治影响或社会影响而暂缓。。。。。。。
党中央和中央纪委部署的重点工作，， ，，，，，，是对当时形势任务进行综合判断的结果，， ，，，，，，有很强的政治策略性，， ，，，，，，是研判问题线索时把握时机条件的重要依据，， ，，，，，，也是纪检监察工作政治性、政策性的体现。。。。。。。对问题线索进行分类时，， ，，，，，，要特别注意这些策略要求。。。。。。。比如，， ，，，，，，党的十八大以来，， ，，，，，，对于违反中央八项规定精神的问题线索，， ，，，，，，多以初步核实的方式进行处置，， ，，，，，，就是充分考虑时机条件的做法。。。。。。。重点工作随着形势任务的发展而变化，， ，，，，，，研判问题线索考虑处置方式时也应随之变化。。。。。。。
影响时机条件的因素很多，， ，，，，，，除了中央纪委部署的工作重点，， ，，，，，，本地区、本单位的政治生态、历史条件、经济发展，， ，，，，，，被反映对象的年龄大小、身体条件、影响范围等因素，， ，，，，，，都可能影响查处问题的时机条件。。。。。。。因此，， ，，，，，，研判问题线索时，， ，，，，，，需要综合考虑这些因素，， ，，，，，，该迂回时不妨暂存待查，， ，，，，，，该直面时启动初步核实，， ，，，，，，准确把握时机条件，， ，，，，，，精准处置问题线索，， ，，，，，，为后续工作打下良好基础。。。。。。。
总之，， ，，，，，，纷繁复杂的问题线索研判，， ，，，，，，基本的思路就是前述三个方面，， ，，，，，，即初步预判问题的性质，， ，，，，，，重点研判问题真实存在的可能性，， ，，，，，，特别注意把握时机条件。。。。。。。其中，， ，，，，，，前两个方面属于分类标准的维度，， ，，，，，，研判任何问题线索，， ，，，，，，都需要从这两个方面去衡量。。。。。。。后一个方面更多属于策略维度，， ，，，，，，对某些问题线索确定处置方式有重要影响。。。。。。。在一定条件下，， ，，，，，，其影响是决定性的，， ，，，，，，此时它也就有了标准的意义。。。。。。。
