《中华人民共和国监察官法》20日经全国人大常委会会议表决通过，，， ，，自2022年1月1日起施行。。。。 。。中央纪委国家监委法规室主任邹开红、全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东详细解读了这部法律。。。。 。。
问：为什么要制定监察官法？？？？？？？？有哪些重要意义？？？？？？？？
邹开红：制定监察官法是深化国家监察体制改革的一项重要任务，，， ，，是落实宪法和监察法规定的重要举措。。。。 。。这是继监察法、公职人员政务处分法之后，，， ，，又一部关于深化国家监察体制改革的立法。。。。 。。
监察官法的制定实施，，， ，，是坚持和加强党对监察工作领导的必然要求；；； ；；是深化国家监察体制改革的重要举措；；； ；；是促进监察官依法履行职责的重要保障；；； ；；是建设高素质专业化监察官队伍的现实需要。。。。 。。
问：监察官法作为规范监察官管理和监督的专门法，，， ，，对促进监察官依法履行职责、正确行使国家监察权作出哪些制度安排？？？？？？？？
童卫东：监察官法坚持责任法定位，，， ，，着重规范和促进监察官履职尽责。。。。 。。一是在总则部分对监察官履职提出原则要求。。。。 。。强调监察官应当忠诚坚定、担当尽责、清正廉洁，，， ，，做严格自律、作风优良、拒腐防变的表率等。。。。 。。
二是对监察官的法定职责作出明确规定。。。。 。。从监察官的角度，，， ，，将监察法规定的监察机关职责予以细化具体化，，， ，，同时强调监察官在职权范围内对所办理的监察事项负责，，， ，，确保监察机关的各项职责落实落地。。。。 。。
三是对监察官应当履行的义务作出针对性规定。。。。 。。立足纪委监委合署办公的实际，，， ，，将“严格执行中国共产党和国家的路线方针政策、重大决策部署”等明确为监察官的法定义务。。。。 。。义务也是责任，，， ，，通过这种方式进一步强化对监察官的履职要求，，， ，，实现权力、责任、义务、担当相统一。。。。 。。
四是明确责任追究制度。。。。 。。列明应当追究责任的具体情形，，， ，，明确对滥用职权、失职失责造成严重后果的，，， ，，终身追责问责。。。。 。。
问：打造高素质专业化监察官队伍是监察官法的重要立法目的，，， ，，监察官法在内容上是如何具体贯彻的？？？？？？？？
邹开红：一是高标准设置监察官条件。。。。 。。在任职条件和选用标准上，，， ，，坚持德才兼备、以德为先，，， ，，突出政治标准；；； ；；在能力素养上，，， ，，要求熟悉法律、法规、政策，，， ，，具备相应专业知识和能力，，， ，，具备高等学校本科及以上学历；；； ；；在选用方式上，，， ，，拓宽选拔人才渠道；；； ；；在任职限制上，，， ，，设定更严底线，，， ，，如规定曾经受到党纪、政务重处分的不得担任监察官。。。。 。。
二是严格对监察官的考核。。。。 。。要求按照全面、客观、公正标准，，， ，，采取平时考核、专项考核和年度考核相结合的方式，，， ，，重点考核政治素质、工作实绩和廉洁自律情况。。。。 。。
三是注重发挥教育培训基础作用。。。。 。。监察官法着眼形势任务需要，，， ，，立足打基础、利长远，，， ，，规定了职前培训制度，，， ，，并要求对监察官进行政治、理论和业务培训，，， ，，明确培训机构，，， ，，突出培训重点，，， ，，落实培训责任。。。。 。。
四是鼓励加强监察学科建设。。。。 。。加强监察学科建设，，， ，，能够推动高校研究资源与监察工作实际相结合，，， ，，开展更加系统务实的研究，，， ，，强化理论提升和规律总结，，， ，，更好指导监察实践，，， ，，提升监察工作质量水平。。。。 。。
问：监察官法规定了监察官等级制度，，， ，，有什么考虑？？？？？？？？
邹开红：第一，，， ，，监察官等级的性质。。。。 。。设置监察官等级，，， ，，并不是要对监察官实行单独职务序列管理，，， ，，纪检监察干部依然沿用现有干部管理序列。。。。 。。监察官等级是增加的职业称号，，， ，，目的是加强监察官队伍的正规化、专业化，，， ，，增强监察官的使命感、责任感、荣誉感。。。。 。。监察官制度意味着责任担当，，， ，，等级越高、要求越高、责任越大，，， ，，规范设置监察官等级为压实监察官责任、规范对监察官的管理提供了有力抓手。。。。 。。
第二，，， ，，监察官等级的确定和晋升。。。。 。。监察官法第二十七条明确了监察官等级确定的依据，，， ，，包括职务职级、德才表现、业务水平、工作实绩和工作年限等五个方面，，， ，，实行按期晋升和择优选升相结合的方式，，， ，，并对提前选升作出规定。。。。 。。制度设计将资源向基层倾斜，，， ，，为基层监察官拓展成长空间。。。。 。。
同时，，， ，，考虑到监察官等级的确定和晋升工作专业性较强，，， ，，参考其他等级衔级制度的通行做法，，， ，，在监察官法第二十八条规定监察官的等级设置、确定和晋升的具体办法，，， ，，由国家另行规定。。。。 。。
问：监察官法将强化对监察官的监督作为重中之重，，， ，，在防止“灯下黑”、提高自身免疫力方面作了哪些规定？？？？？？？？
童卫东：一是坚持中国共产党的领导、管理和监督。。。。 。。在对监察官的所有监督中，，， ，，第一位的是党组织的监督。。。。 。。监察官必须自觉接受党的领导、管理和监督，，， ，，按照规定请示报告重大事项，，， ，，确保工作的正确方向。。。。 。。
二是在总则中强调监察官应当严格自我约束、接受各方面监督。。。。 。。把加强对监察官的管理和监督明确为重要立法目的，，， ，，要求监察官严格自我约束，，， ，，做严格自律、作风优良、拒腐防变的表率，，， ，，自觉接受组织监督和民主监督、社会监督、群众监督。。。。 。。
三是在义务、条件和选用、任免、考核等各章中，，， ，，将自觉接受监督作为监察官法定义务，，， ，，严格任职条件和选用标准，，， ，，明确依法免职的具体情形，，， ，，规定实行地域回避、任职回避，，， ，，强化对监察官的考核等等，，， ，，鲜明体现强化监督的理念。。。。 。。
四是专章规定“监察官的监督和惩戒”。。。。 。。这是监察官法的一个特点，，， ，，强调监察机关应当规范工作流程，，， ，，加强内部监督制约机制建设，，， ，，依法处理对监察官的检举、控告，，， ，，及时调查处理审判机关、检察机关、执法部门等移送的监察官违纪违法履行职责的问题线索，，， ，，充分发挥特约监察员监督作用；；； ；；规定了打听案情、过问案件、说情干预登记备案和工作回避、保密、离任回避、规范亲属从业等监督措施；；； ；；规定了监察官违纪违法应当承担的法律责任。。。。 。。从法律上构筑起对监察官的监督制约体系，，， ，，促进监察官提高自身免疫力，，， ，，习惯在受监督约束的环境中工作生活。。。。 。。
